Oblikovalci ekonomske politike naj bi imeli dve vrsti orodij za vpliv na gospodarstvo države: davčni in denarno.
Fiskalna politika se nanaša na javno porabo in pobiranje prihodkov. Ko je na primer povpraševanje v gospodarstvu majhno, lahko vlada stopi in poveča svojo porabo, da spodbudi povpraševanje. Lahko pa zniža davke za povečanje razpoložljivega dohodka za ljudi in korporacije.
Monetarna politika se nanaša na ponudbo denarja, ki jo nadzirajo dejavniki, kot so
Tako fiskalna kot denarna politika sta lahko vsaka ekspanzijsko ali kontrakcionarno. Politični ukrepi za povečanje BDP in gospodarske rasti se imenujejo ekspanzijski. Ukrepi, sprejeti za obvladovanje »pregretega« gospodarstva (navadno takrat, ko je inflacija previsoka), se imenujejo kontrakcijski ukrepi.
Zakonodajna in izvršna veja vlade nadzoruje fiskalno politiko. V Združenih državah Amerike sprejemata zakone administracija predsednika (predvsem finančni minister) in kongres.
Oblikovalci politike uporabljajo fiskalna orodja za manipulirati s povpraševanjem v gospodarstvu. Na primer:
Obe orodji vplivata na fiskalni položaj vlade, tj. Proračunski primanjkljaj narašča, ne glede na to, ali vlada povečuje porabo ali znižuje davke. Ta primanjkljaj se financira z dolgom; vlada si izposoja denar za kritje primanjkljaja v svojem proračunu.
V članku za VOX o razpravi o znižanju davkov v primerjavi z spodbudno razpravo je Jeffrey Frankel, profesor ekonomije na univerzi Harvard, dejal, da je razumna fiskalna politika proticiklična.
Ko je gospodarstvo v razcvetu, bi vlada morala imeti presežek; v drugih recesijah naj bi primanjkljaj.
[Tukaj je] ni razloga za sledenje prociklične fiskalne politike. Prociklična fiskalna politika nabira porast in znižanje davkov na viški ravni, vendar zmanjšuje porabo in poviša davke kot odziv na upade. Proračunska spodbudnost med širjenjem; strogost v recesijah. Prociklična fiskalna politika je destabilizirajoča, saj poslabša nevarnosti pregrevanja, inflacije in premoženjskih mehurčkov v času razcveta in povečuje izgube pri proizvodnji in zaposlenosti med recesijami. Z drugimi besedami, prociklična fiskalna politika povečuje resnost poslovnega cikla.
Denarno politiko nadzoruje centralna banka. V ZDA je to Federal Reserve. Predsednika Feda imenuje vlada in v Kongresu je nadzorni odbor za Fed. Toda organizacija je večinoma neodvisna in lahko sprejme vse ukrepe za dosego svojega dvojnega mandata: stabilne cene in nizka brezposelnost.
Primeri orodij denarne politike vključujejo:
Za splošni pregled si oglejte ta videoposnetek Khan Academy.
Če želite izvedeti več o različnih orodjih denarne in fiskalne politike, si oglejte spodnji video.
Za poglobljeno tehnično razpravo si oglejte ta video, ki razlaga učinke ukrepov fiskalne in denarne politike z uporabo modela IS / LM.
Fiskalno politiko vodi vlada, tako na državni kot na zvezni ravni. Denarna politika je področje centralne banke. V mnogih razvitih zahodnih državah - vključno z ZDA in Združenim kraljestvom - so centralne banke neodvisne od vlade (čeprav z določenim nadzorom).
Septembra 2016, The Economist sprejela preusmeritev odvisnosti od denarne na fiskalno politiko glede na okolje z nizkimi obrestnimi merami v razvitem svetu:
Za varno življenje v svetu z nizkimi stopnjami je čas, da se premaknete od zanesljivosti centralnih bank. Strukturne reforme za povečanje osnovnih stopenj rasti imajo ključno vlogo. Toda njihovi učinki se uresničujejo le počasi in gospodarstva zdaj potrebujejo uspeh. Najpomembnejša prednostna naloga je vključitev fiskalne politike. Glavno orodje za boj proti recesijam se mora iz centralnih bank preusmeriti na vlade.
Vsem, ki se spomnite šestdesetih in sedemdesetih let prejšnjega stoletja, se bo ta ideja zdela znana in skrb vzbujajoča. Takratne vlade so jemale samoumevno, da so morale povečati povpraševanje. Težava je bila v tem, da so bili politiki dobri pri znižanju davkov in povečanju izdatkov za povečanje gospodarstva, vendar brezupno v obrnjenem poteku, ko takšna spodbuda ni več potrebna. Fiskalna spodbuda je postala sinonim za vedno večje stanje. Danes je naloga najti obliko fiskalne politike, ki lahko oživi gospodarstvo v slabih časih, ne da bi vlado okrepili v dobrih.
Libertarni ekonomisti verjamejo, da vladno ukrepanje vodi do neučinkovitih rezultatov za gospodarstvo, ker vlada končno izbere zmagovalce in poražence, bodisi namerno ali zaradi nenamernih posledic. Na primer, po napadih 11. septembra so Zvezne rezerve predolgo ohranjale umetne nizke obrestne mere. To je privedlo do stanovanjskega balona in poznejše finančne krize leta 2008.
Ekonomisti in politiki se redko dogovorijo za najboljša orodja politike, tudi če se strinjajo z želenim rezultatom. Na primer, po recesiji 2008 so imeli republikanci in demokrati v kongresu različne predpise za spodbujanje gospodarstva. Republikanci so želeli znižati davke, a ne povečati državne porabe, medtem ko so demokrati želeli uporabiti oba politična ukrepa.
Kot je razvidno iz zgornjega odlomka, je ena kritika fiskalne politike, da politiki težko obrnejo potek, ko politika ukrepa, npr. nižji davki ali višja poraba gospodarstvu niso več potrebni. To lahko privede do vedno večjega stanja.