Razlika med begunci in azilom

Palestinski begunci (Britanski mandat Palestine - 1948).

Begunci proti prosilcu za azil

Stopnjevanje gospodarske in politične krize na Bližnjem vzhodu in v Srednji Afriki, med drugim, povzroča val preseljevanja brez primere. Po podatkih UNHCR - agencije Združenih narodov za begunce - je sirski civilni konflikt, ki se je začel leta 2011, prisilil skoraj 5 milijonov oseb, da zapustijo svojo državo, 6,3 milijona pa jih je notranje razseljenih.¹. Poleg tega milijoni ljudi še naprej zapuščajo Afganistan, Irak, Palestino, Pakistan, Indijo in druga konfliktna območja, vključno z deli držav, ki so podvržene terorističnim napadom ali ki so pod nadzorom tako imenovane Islamske države (ISIS).

Medtem ko pojav migracij že od nekdaj obstaja in je vedno pomemben pri agendi mednarodne skupnosti, so zahodne države šele pred kratkim začele razmišljati o posledicah množičnega razseljevanja. Dejansko je z zaostrovanjem bojev v Siriji, napredovanjem ISIS-a v Iraku, lakoto v Somaliji in Sudanu in gospodarskimi stiskami več afriških držav milijoni ljudi začelo bežati in iskati zatočišče v Evropi, Kanadi in na Združene države.

Ko se število migrantov povečuje in pomembnost tega vprašanja raste, se besede, kot so "migrant", "begunec" in "prosilec za azil", pogosto uporabljajo. Medtem ko ima vsak od teh izrazov posebno in nespremenljivo pravno in družbeno konotacijo, mediji, vladne agencije in zasebni državljani jih pogosto zamenjujejo in zlorabljajo.

Iskalec azila

Po mnenju visokega komisarja Združenih narodov za begunce je prosilec za azil "nekdo, katerega prošnjo za svetišče še ni bilo treba obdelati.”² Kadar koli nekdo zapusti svojo državo, da bi se izognil nasilju, ekonomskim stiskam, vojni in osebnim grožnjam, lahko zaprosi za azil v drugih državah. Prosilci za azil so še posebej ranljivi, saj pogosto ne poznajo pravnih postopkov, ki jih potrebujejo za pridobitev statusa begunca, ali se ne zavedajo svojih pravic in zakonskih obveznosti države.

Po Konvenciji iz leta 1951 o beguncih³, Medtem ko se njihovi zahtevki obravnavajo, morajo prosilci za azil imeti dostop do poštenih in učinkovitih azilnih postopkov, pa tudi do ukrepov za zagotovitev dostojnega in varnega življenja. Žal to pogosto ne gre, prosilci za azil pa so prisiljeni živeti v začasnih taboriščih ali hitrih zavetiščih s slabimi higienskimi pogoji, včasih tudi več let, dokler njihova prošnja ne bo obravnavana. Poleg tega, ker vlade zahodnih držav spodbujajo strožje politike glede azila in statusa beguncev, mnogi prosilci so zavrnjeni in pogosto uporabijo vsa zakonita (in nezakonita) sredstva, ki so na voljo za bivanje v državi.

V Evropski uniji obstajajo posebna pravila, ki urejajo prošnje za azil in dodatno otežujejo postopek za migrante. Na primer, vse države EU (razen Hrvaška) ter Islandija, Lihtenštajn, Švica in Norveška so del dublinskega sistema⁴ po katerem lahko migranti prošnjo za azil vložijo le v prvi državi prihoda. Ta sistem obremenjuje prve države prihoda, in sicer Italijo in Grčijo, kamor večina migrantov prispe po izjemno hudih vožnjah z ladjo. Kljub temu, da je večina migrantov zakonsko zavezana vložiti prošnjo za azil v prvi državi prihoda, vendar želi nadaljevati pot proti Nemčiji, Norveški, Veliki Britaniji in Švedski. Mnogi zato ob prihodu nočejo vložiti prošnje in se še naprej zanašajo na tihotapce in nezakonita sredstva za dosego svojega cilja.

Kadar koli migrant vloži prošnjo za azil, nacionalni organi analizirajo njegov primer in se odločijo, ali mu bodo azil odobrili in status begunca. Če je zahteva zavrnjena, se mora oseba vrniti v svojo državo izvora. Če zavrne, lahko nacionalni organi poskrbijo za njegovo deportacijo.

Begunec

Medtem ko prosilci za azil še vedno čakajo na odgovor in odločitev oblasti glede njihovega pravnega statusa v državi, so begunci že prejeli pozitivno odločitev o svojih prošnjah za azil. Z drugimi besedami, beguncem je dodeljen azil in jim je zakonito dovoljeno, da ostanejo v državi in ​​uživajo enake pravice kot vsi drugi državljani, vključno s pravico do dela in ustreznega stanovanja. Prosilci za azil bodo status beguncev verjetno dobili:

• Oblasti priznavajo, da bežijo pred oboroženim spopadom ali preganjanjem;

• Oblasti priznavajo, da potrebujejo mednarodno zaščito; in

• Oblasti priznavajo, da je za njih preveč nevarno, da bi se vrnili domov.

Nasilje in preganjanja v državi izvora so lahko odvisni⁵:

• Dirka;

• Religija;

• Državljanstvo;

• Etničnost;

• Politična usmeritev; in

• Spolna usmerjenost.

Na mednarodni ravni so begunci zaščiteni s Konvencijo o beguncih iz leta 1951, ki daje opredelitev, kaj je begunec, in določa osnovne pravice, ki so jim bile dodeljene. Po konvenciji bi morali begunci imeti dostop do socialnih stanovanj in zagotoviti sredstva za vključevanje v družbo in iskanje zaposlitve..

Medtem ko je mednarodni pravni okvir, ki opredeljuje in varuje njihove pravice, jasen in celovit, so begunci pogosto marginalizirani, stigmatizirani in se jim ne more v celoti vključiti v družbo. Poleg tega vse večje število migrantov spodbuja nastanek nacionalističnih in populističnih gibanj v več državah - vključno z državami EU in ZDA -, zahodnjaki pa vse bolj prenašajo migrante in begunce. Čeprav se nacionalistična čustva lahko štejejo za nekaj običajnega, moramo imeti v mislih, da se nihče ne odloči za begunca. Nasprotno, begunci bežijo pred:

• Konflikt;

• Preganjanje;

• Gospodarske stiske;

• Nasilje; in

• Teroristične grožnje.

Če bi begunci lahko ostali v svoji državi, uživali vse temeljne pravice in svoboščine in živeli, ne da bi se nenehno bali za svoje življenje, se ne bi podali na izjemno nevarna potovanja in bi pustili vse svoje stvari in svoje bližnje za seboj.

Korenski vzroki

V zadnjem desetletju smo bili priča vse večjemu številu ljudi, ki zapuščajo svoje domove in iščejo azil drugje. Medtem ko se zdi, da so zahodne države preveč zasedene glede zaprtja svojih meja in izvajanja strožjih politik, da bi migrante preprečile, se naredi malo, da bi odpravili temeljne vzroke migracij in preprečili, da bi se migranti podali na izjemno nevarna potovanja, da bi dosegli varnost. Nedavni valovi migracij so posledica:

• Sirski civilni konflikt, ki se je začel leta 2011: krvava vojna je povzročila več kot 400.000 civilnih žrtev in povzročila prisilno razseljevanje milijonov ljudi;

• Napredek tako imenovane Islamske države in terorističnih organizacij na Bližnjem vzhodu, zlasti v Iraku in Siriji: ISIS in druge teroristične skupine, kot je Al Nusra, so v zadnjih letih razširile teror na Bližnjem vzhodu in prisilile milijone ljudi na zapustijo svoje domove;

• Vojna proti terorizmu: mednarodne koalicije in lokalne vlade na Bližnjem vzhodu izvajajo vojaške operacije za osvoboditev določenih območij pod nadzorom terorističnih skupin. Medtem ko je treba terorističnim organizacijam nasprotovati z vsemi sredstvi, se vojna proti terorizmu pogosto vodi na neselektivne načine, ki preveč vplivajo na civilno prebivalstvo in silijo stotine ljudi, da zapustijo svoje domove;

• Lakota: po podatkih visokega komisarja Združenih narodov za človekove pravice in visokega komisarja Združenih narodov za begunce danes več kot 20 milijonov ljudi ogroža lakoto, zlasti v Somaliji, Sudanu, Južnem Sudanu in Jemnu⁶;

• Gospodarske stiske: v zadnjih letih se je razkorak med bogatimi in revnimi nevarno povečal, tako da je danes 8 moških bogatejše za polovico celotnega svetovnega prebivalstva.⁷;

• Preganjanje: v več državah etnične, politične in verske manjšine še naprej preganjajo in ubijajo; in

• Podnebne spremembe: podnebne spremembe so nesporna resničnost, ki prizadene milijone ljudi. Pomanjkanje dežja in suhi podplati močno vplivajo na kmetijsko proizvodnjo v več državah, zlasti v osrednji Afriki. Ker je kmetijstvo eden glavnih virov dohodka na teh območjih, so mnogi prisiljeni oditi v iskanju drugih priložnosti za ustvarjanje dohodka za podporo družinam.

Povzetek

Naraščajoče število ljudi, ki bežijo pred vojnami, gospodarskimi stiskami in preganjanji, prisili zahodne države, da se spoprijemajo s pojavom migracij in izvajajo nacionalne politike za dobrodošlico migrantom. Kadar koli migrant prispe v neko državo, mora vložiti zahtevo za azil in do obravnave zahtevkov ima status prosilca za azil. Medtem ko bi pravno prosilci za azil morali dobiti ustrezno stanovanjsko in socialno pomoč, so v begunskih taboriščih pogosto zaprti mesece - včasih celo leta.

Če prošnjo za azil nacionalni organi zavrnejo, se mora prosilec za azil vrniti v svojo državo izvora. Če to zavrne, lahko nacionalni organi poskrbijo za njegovo deportacijo. Nasprotno, če prošnja za azil ugodi, prosilec za azil pridobi status begunca, njegove pravice pa so zaščitene s Konvencijo o beguncih iz leta 1951, po kateri je treba beguncem zagotoviti socialno stanovanje in jim omogočiti vključitev v družbo.